 
ブータン――「幸福な国」の不都合な真実
この国は本当に「幸福」のひと言でくくれるのか? 中国、インドという大国に挟まれた小国の生き残りをかけた戦略と、そのために20年以上も抱え続ける大きな問題を明らかにする。
第1章 小国ブータンというブランディング大国
第2章 「国民総幸福」という、ソフトパワーによる安全保障思想
第3章 ネパール系の人々、ブータン南部に定住する
第4章 国籍を奪われ、難民として生きるということ
第5章 歴史の転換点で、ネパールの難民キャンプでふたたび働く
第6章 お金がないなら、知恵をしぼってエンパワーメント
第7章 ブータン難民たちの将来を見据えて
UNHCR（国連難民高等弁務官事務所）職員としてネパールの難民キャンプで働いた著者による、ブータン難民問題についての本。
前半は「国民総幸福」の国として知られるブータンのあまり知られていない難民問題の概要。後半はその難民キャンプでの活動について。エピローグでは難民問題全般についての意見が書かれています。
ブータンが超大国に挟まれた難しい地理的立場にあること、また近代国家としてのかたちを整えたのがインド独立前後という新しい国家であることはわかっていましたが、難民問題についてはざっくりとしか知らなかったので勉強になりました。
ですが、全体としてはバランスの悪い本という印象で、もったいないなと感じました。
度重なる民族主義的な法改正によってネパール系ブータン人難民が生まれた経緯は分かりやすいのですが、難民側の立場をとる著者の意見が前面に出過ぎているように思われました。
政府側の強硬な政策（それ自体はもちろん問題ですが）の背景は、シッキムのインド併合等過去の問題だけではない。政府は現在、未来の地域情勢を考慮なければならない、そういう視点が抜けているのがアンバランス。後半でも、難民キャンプの現実をじっくり読めるかと思ったら、意外と通り一辺にまとめられてしまった感じ。
一ボランティアではなくUNHCR元職員という立場から、もっとアジア事情全体の中のブータン事情も語って欲しいと思いました。
しかし、エピローグで書かれた難民問題全般へ意見には考えさせられました。
曰く、基本的人権のまさに基本である「自国へ帰る権利」「国籍への権利」「国籍を恣意的にはく奪されない権利」が、近年では国連人権理事会など限られた場でしか語られないことへの警鐘。
そして、難民問題の解決法である「本国帰還」「避難先での定住」「第三国定住」のうち、現在は三つめの方法ばかりに偏っており、本来は基本的人権の「自国へ帰る権利」（＝本国帰還）をもっと議論の主軸にするべきではないか、というもの。
そうだよなあ、と思う。
本国からどんどん難民があふれ出す状態をどうにかしなければ、いくら支援してもきりがない。当事国が戦争中などならともかく、平時の国から難民が出国することに対して何かできることはないのだろうか。
それに、あふれ出さなければいいという問題でもない。
ブータンの例でも、国に残っても明らかな差別や不利益を被るのに、それを「国を追われたわけでない」という理由だけで国際社会が「問題無し」と見做すのはおかしいのじゃないかという気がします。
難民というのは、国家vs下位集団という対立の中からたまたま国境を越えた人たちを表しているだけなのかも。
問題の根本は国境線に囲まれた中にあり、そして、いろんな地域の難民問題が解決しないのは、国家主権に優先するはずの権利が、そうとは認識されていないからなんだろうか、といろいろと考えさせられました。
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シルクロード鉄物語
